Opinión

Retos y perspectivas de la Justicia Alternativa en Jalisco

Una vez aprobada la Reforma Constitucional de Seguridad y Justicia por el Congreso Mexicano en junio de 2008 y publicada en el Diario Oficial de la Federación por el Ejecutivo Federal, se establecieron ocho años para el proceso de implementación en todo el país del Nuevo Sistema de Justicia Penal (NSJP), a través de la Coordinación de la Secretaría Técnica para la Implementación del NSJP adscrita a la Secretaría de Gobernación con la totalidad de las entidades federativas, los ejes rectores más importantes se clasificaron en Normatividad, Infraestructura, Modelo de Gestión e información, Capacitación y Difusión.

Desde la creación del órgano rector de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias, me refiero al Instituto de Justicia Alternativa (IJA) del Estado de Jalisco en junio de 2011, el andamiaje institucional contempló la creación de una Dirección General, una Secretaría Técnica y cuatro Direcciones de Área (Métodos Alternos y Validación, Administración y Planeación, Certificación, Acreditación y Evaluación, y por último Capacitación y Difusión) en esta última Dirección recae la responsabilidad de atender dos ejes rectores del proceso de implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal.

El primer gran reto en el rubro de la “Capacitación”, demandaba en su momento la armonización de la malla curricular que establecía el Órgano Implementador Federal con las instituciones operadoras del NSJP en el Estado de Jalisco, así como la vinculación con la Universidad de Guadalajara, escuelas afines o incorporadas, institutos o universidades privadas, colegios de profesionistas y empresas en condiciones de ofertar capacitación, lo anterior se pudo lograr a través de la asignación por concurso público ante SETEC de la Universidad de Guadalajara como la responsable de la Coordinación Interinstitucional con el Gobierno del Estado a través de la Secretaria General de Gobierno y los organismo operadores del NSJP para atender este rubro importante concerniente a la “Capacitación”.

Sin embargo una vez concluida la primera etapa de implementación transcurrida en ocho años de trabajo, hoy nos encontramos en la fase de “Consolidación”, lo que obliga a actualizar los programas académicos que actualmente se encuentran operando en los 125 municipios de Jalisco a través de la Red Universitaria de la Universidad de Guadalajara, y con las dependencias públicas estatales y municipales con los que nos coordinamos en el IJA para ofrecer la “Capacitación” que nos establece el marco legal primordialmente a funcionarios públicos de los Operadores del NSJP.

La “Difusión”, otro de los ejes rectores del proceso de implementación y quizá el eslabón más débil por la falta de recursos financieros para socializar adecuadamente las características y bondades que acompañan el Sistema Acusatorio Adversarial y primordialmente la utilidad de los MASC para la ciudadanía, además de los anterior la correcta coordinación, puntual y simplificación de la información, de los órganos operadores del NSJP ha sido uno de los temas que requiere mejora continua y sobre todo fortalecer en la etapa actual de consolidación.

La colaboración y coordinación ha sido la principal estrategia que ha implantado el Instituto de Justicia Alternativa a través de la Dirección de Capacitación y Difusión con las instituciones públicas y/o privadas con las que tenemos actividades tanto en el rubro de la Capacitación y Difusión, gestionar espacios de gran interés y relevancia social, como el Festival Cultural Fiestas de Octubre, la Feria Internacional de Libro de Guadalajara (FIL), la Expo Ganadera, el Festival para Niños y Adolescentes Papirolas, el Programa Mujeres Avanzando Rumbo al Bienestar, Ferias del Empleo o de servicios públicos organizadas por Cámaras de Comercio, Ayuntamientos o la propia Universidad de Guadalajara, nos han permitido dar a conocer las bondades de la Justicia Alternativa a la población de Jalisco.

El uso y aplicación de las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) ha sido otras de las ventanas de oportunidad que hemos potencializado para dar a conocer en primer término la existencia y función del IJA Jalisco y posteriormente el catálogo de servicios entorno a la Mediación, Conciliación y Arbitraje que ofrecemos a la población en las múltiples oportunidades en las que podemos aprovechar las ventajas de los MASC para la prevención y solución efectiva de conflictos entro los ciudadanos.

La Difusión requiere de creatividad, capacidad de gestión y gran vinculación con los medios de comunicación tradicionales, pero también aprovechar las oportunidades que nos permita la era digital, qué cada día se vuelve mucho más accesible para el conjunto de la población.

El Estado de Jalisco cuenta con una Ley de Justicia Alternativa y un Reglamento que regula y aporta la norma que aplica el Instituto de Justicia Alternativa del Estado de Jalisco.

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Emiliano Magallanes

Abogado y Gestor Cultural por la Universidad de Guadalajara / Maestro en Políticas Públicas, y Doctor en Ciencias Políticas y Administración por la Universidad Autónoma de Barcelona / Profesor e Investigador de Tiempo Completo de la Universidad de Guadalajara. / Director de Capacitación y Difusión del Instituto de Justicia Alternativa del Estado de Jalisco

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